农村小水利工程“虚权”变“活钱”
2016-12-8 9:38:46 农业科技报 编辑：秦人
小型农田水利工程获得过亿元银行贷款 3.4亿元——原本产权价值无法体现的小型农田水利工程，如今获得了过亿元的银行贷款。记者近日从浙江德清县水利局了解到，该县自2015年底开展小型农田水利工程产权改革以来，日前获得产权抵押融资金额最大一单3.4亿元，从中受惠的群众在全县超过15万人。
产权归属不定是农村小型水利工程普遍存在的问题，由此带来的多头管理、责任不明、经费困难等也亟待解决。2015年浙江德清作为全国试点县之一，全面开展农田水利设施调查摸底、测绘，并出台相关配套文件，为农村小型水利工程产权制度改革创造条件。
德清县农田水利设施改革办副主任俞炳轩介绍，以发“两证”———所有权证、经营权流转证，建“一市”——产权流转交易市场为抓手，从精准确权推动“虚权”变“实权”，再赋权加快“实权”变“资产”，最后充分活权实现“资产”变“活钱”。
日前获得银行批复的3.4亿元贷款，就是通过把四个农村小型工程确权给德清县水利建设发展有限公司后，该国有企业通过工程所有权抵押，从农业银行获得贷款，用于投入十字港水系综合治理工程。
放活经营权、激活物权，充分发挥小型水利工程的经济效益
十字港水系综合治理工程主要包含护岸绿化、清淤治理，涉及全县7个镇的86个自然村，受益人口超过15万。其中一期工程90%都集中在德清县新市镇宋市村，该村党支部书记张兴旺说，流域整治后不仅环境会改善，更重要的是给老百姓带来经济效益。依托整治项目，该村已规划建设宋市村江南河道公园，目前已有数十名客商来接洽；村民也频频打听民宿农家乐和土地入股要求。
宋市村村民宋文年多次向村委会表示要土地入股，“我家3亩地，目前租给水产养殖户，一亩租金才700元一年。如果入股流转土地经营权给河道公园，每亩流转费一年1000元，还有1000元左右的分红，收益差不多是现在的三倍。”
为了防止产权抵押贷款资金滥用，德清县水利局还出台配套办法规定，农田水利设施所有权抵押贷款资金专项用于水利工程项目建设、配套设施建设、壮大集体经济和新农村建设。
德清莫干山“洋家乐”度假村大多数都选址在山塘水库旁，近年来受到游客追捧。山塘水库等水利工程经过这次确权改革后，村集体资产进一步明确壮大。莫干山镇燎原村村委会主任丁希安说，“洋家乐”度假村之前想租用村里的长林坞水库，但不知道找谁签合同，村里、镇里、县里都没有白纸黑字说明水库是谁的。“现在确权后，我们可以跟度假村签协议流转经营权，每年收3万元经营费用。”而这笔流转费按照每人100元或150元的标准，直接分给村里当年对长林坞水库建设作出贡献的老人。
据了解，目前全县颁发小型水利工程所有权证2274本，除堤防工程以外，实现工程类型、行政区域全覆盖；已完成经营权流转交易9宗。在保障防洪排涝社会公共效益的前提下，放活经营权、激活物权，充分发挥了小型水利工程的经济效益。（据新华社）
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