资源变股权 农民变股民
2016-11-23 9:18:04 农业科技报 编辑：秦人
去年以来，重庆市南川区创新探索资产收益扶贫，发展中长短相结合的扶贫产业，授人以“渔”，成功破解贫困人口脱贫致富难题。
发展扶贫产业增强贫困户“造血”功能 2015年，按照新的贫困识别标准，南川区有贫困村40个、贫困户1.28万户、贫困人口4.25万人。在这些贫困人口中，要么是老弱病残，要么是致富无门路，如何从根本上解决贫困，让他们实现稳定增收？
南川区在深化改革中寻找到了最佳路径——资产收益扶贫。按照“资金入股、配股到户、保底分红、脱贫转股、共享收益”原则，整合各类扶贫帮扶资金作为入股资金，量化成股权后投入辖区内合作社（企业），让贫困户变成股东，从合作社（企业）的产业发展中分红受益。简单地说，就是扶贫资金作为股金在产业发展中滚动累积，贫困户直接拿分红，脱贫一个，分红继续给尚未脱贫的贫困户。
南川区河图镇长坪村在全区第一个“吃螃蟹”，去年村委会将21.6万元扶贫资金折合股本注入畔园猕猴桃专业合作社，发展猕猴桃种植面积500亩，54位贫困群众成了“股东”。按照约定，合作社未产生利润及利润在100万元以下时，每年按入股扶贫资金的8%进行分红；利润达到100万元以上，则按照利润的5%分红。去年猕猴桃开始挂果，产量达20多吨，贫困户户均按股分红约2700元。今年猕猴桃第二年挂果，产量达30多吨，贫困户户均按股分红3000多元。
精准扶贫并非简单复制
长坪村试点成功后，该区迅速将此模式向全区40个贫困村推广，但各村并非简单的复制，而是根据实际情况变通为“一乡一策、一企一策、一户一策”。比如，三泉镇观音村3个大户牵头，65户村民自愿参加，以土地或现金入股，组建了重庆市老马水果蔬菜种植专业合作社。目前，现金入股147500股，土地入股53600股，整合了160余户、600余名村民的800多亩土地。去年底，合作社发放了18.6万元务工工资和2万元股息分红，贫困户普遍受益。
“扶贫资金直接发到贫困户手里，只能解一时之急，不能从根本上解决贫困。把扶贫资金变成股金投入产业发展，破解了过去将现金直接分发给贫困户、主要扶持产业大户扶富不扶贫的问题，解决了空壳村无产业无资金的问题，最大限度发挥了财政资金的效益。”南川区扶贫办负责人说，这一模式还盘活了贫困村沉睡的土地、生态等资源，贫困户每年可从产业中获得入股分红、土地流转、打工等收入，为“失能弱能”贫困户提供稳定可持续的资产性收益。
2015年以来，南川区整合各类扶贫资金1108万元入股贫困村或跨乡镇合作社（企业），发放分红资金55.9万元，惠及20个贫困村1118户贫困户、3878名贫困人口，人均增收144元。实践证明，资产收益扶贫是实现精准扶贫精准脱贫的重要途径。（刘敏）
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